România are o Lege a insolvenței persoanelor fizice

Interviu cu Av. Ana Birchall, deputat PSD, Camera Deputaţilor

(Interviul a fost publicat în Nr. 7 al revistei Legal Magazin)

Parlamentul României a adoptat, în luna mai a anului în curs, Legea insolvenţei persoanelor fizice, aceasta fiind aprobată prin vot final de Camera Deputaţilor. Astfel, un debitor care după 90 de zile de la data scadentă a unei datorii ştie că nu mai poate să le achite are posibilitatea să ceară intrarea în insolvenţă. Dacă Legea nu este supusă reexaminării, primul român ar putea intra în insolvenţă la începutul lui 2016, sau chiar la finalul acestui an. Mai multe detalii ne-a oferit chiar iniţiatoarea proiectului deputatul Ana Birchall.

• Parlamentul României a adoptat în luna mai Legea insolvenţei persoanelor fizice, fiind aprobată prin vot final de Camera Deputaţilor. Ce înseamnă pentru dumneavoastră cele 309 de voturi pro? Ce speraţi să se obţină prin implementarea acestei legi?

Pentru prima dată după 25 de ani, România are o Lege a insolvenței persoanelor fizice, un cadru legislativ unic care protejează românii, debitori de bună-credință, sufocați de datorii.

În România, există sute de mii de executări silite şi de cazuri în care oamenii ajung, nu din vina lor, în imposibilitatea să îşi achite datoriile scadente. Legea pentru care m-am luptat să fie adoptată le oferă şansa de a se redresa financiar, astfel încât viitorul lor și al familiilor lor să nu fie amanetat. Prin votul nostru din Camera Deputaţilor, în care nici un parlamentar nu a votat împotrivă, am făcut istorie legislativă şi am demonstrat prin fapte că ne pasă de cei aflați în necaz.

• Care sunt principalele puncte forte ale Legii insolvenţei persoanelor fizice?

Am prevăzut în lege ca orice debitor de bună credinţă, din momentul în care îşi deschide procedura insolvenţei persoanei fizice, să nu mai stea cu grija că va fi executat silit sau că rămâne pe drumuri.

Un debitor care după 90 de zile de la data scadentă a unei datorii ştie că nu mai poate să le achite are posibilitatea să ceară intrarea în insolvenţă. Astfel, din momentul declanşării procedurii, se suspendă orice executări silite sau proceduri în fața instanțelor aflate în derulare, se suspendă acumularea de dobânzi sau penalităţi pentru întârzieri la plată şi, pe durata aplicării planului de rambursare, nu mai poate fi demarată nicio altă executare silită.

În baza planului de rambusare, care se poate întinde pe 5 ani cu posibilitatea prelungirii cu încă un an de zile, oamenii pot să îşi reeşaloneze datoriile, astfel încât să le poată achita cu menținerea unui nivel de trai rezonabil pentru sine și pentru familia lor.

De asemenea, am prevăzut în lege ca atunci când se demonstrează că omul a acoperit o cotă de cel puțin 40% sau 50% din valoarea totală a datoriilor, în condiţiile legii, să poată să facă ​o solicitare de eliberare de datorii reziduale şi să nu mai fie urmărit în continuare pentru restul sumei.

• Au apărut deja analize ale noii legi, care susţin că aceasta are o serie de lacune. Una dintre problemele menţionate este constituirea unor Comisii de Insolvenţă fără nici un reprezentat al creditorilor. Consideraţi că vor fi dezavantajaţi creditorii de această situaţie?

Vorbim despre un an de zile între momentul inițiativei legislative și adoptarea proiectului în Camerea Deputaților. În tot acest timp, Legea insolvenței a fost supusă dezbaterii publice, a trecut prin comisiile parlamentare, a trecut pe la CSM și pe la reprezentanții Ministerului Justiției. Deci, s-a lucrat foarte mult la acest proiect și toate punctele de vedere constructive au fost acceptate și se regăsesc în textul final. Sigur însă că o Lege a insolvenței înseamnă un volum mare de muncă și eu spun că am reușit să finalizăm un proiect echilibrat.

Ca să vă răspund punctual la întrebare, într-adevăr, în Comisia de Insolvență nu va fi un reprezentant al creditorilor, la fel cum nu va exista nici un reprezentant al debitorilor. Comisia va reprezenta însă în mod obiectiv interesele tuturor părților, în conformitate cu prevederile legii, miza fiind aceea de a oferi românilor cu datorii o posibilitatea reală de a se redresa financiar.

• Altă problemă semnalată este încălcarea dreptului de liber acces la instanță, în cazurile în care, Comisia de insolvență acționează ca o instanță în sine, fără a da persoanei în insolvență posibilitatea de a contesta măsura la judecătorie. Vor exista ajustări ale Legii insolvenţei persoanelor fizice pentru a evita aplicarea greoaie a acesteia?

În formula inițială, textul legii prevedea ca procedura de insolvență în cazul persoanelor fizice să se deruleze exclusiv în instanță. Reprezentanții CSM și ai Ministerului Justiției au semnalat că, pe o astfel de variantă, există riscul aglomerării instanțelor, ținând cont că vorbim de aproximativ 800.000 de oameni care au restanțe la creditele bancare și care ar putea solicita intrarea în insolvență, fără a mai lua în calcul și românii cu alte tipuri de datorii. Așa s-a ajuns la crearea Comisiilor de Insolvență, ca propunere venită și susținută tocmai din zona reprezentanților Justiției, pentru ca românii care vor trece prin această procedură să nu fie nevoiți să aștepte luni întregi termenele instanțelor, și așa destul de aglomerate. Comisia de Insolvență nu îngreunează aplicarea legii, ci dimpotrivă, vine în întâmpinarea românilor, scurtând termenele.

• În continuare, sunt necesare o serie de etape până la punerea în aplicare a Legii insolvenţei persoanelor fizice. Când estimaţi că va intra în insolvenţă prima persoană fizică din România?

Legea a plecat spre promulgare în această săptămână (n. red. 1-5 iunie 2015). Domnul președinte Iohannis are la dispoziție, conform Constituției, 20 de zile pentru a o promulga sau pentru a o retrimite Parlamentului spre a fi reexaminată. Având în vedere că proiectul a fost votat cu 309 voturi pentru și niciunul împotrivă, nu văd vreun motiv pentru ca Legea insolvenței persoanelor fizice să nu fie promulgată. De la momentul promulgării urmează publicarea în Monitorul Oficial, moment de la care legea intră oficial în vigoare. În termen de 6 luni de la intrarea în vigoare trebuie întocmite normele metodologice de aplicare a Legii și înființarea efectivă a Comisiilor de Insolvență, care vor funcționa pe lângă Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor (ANPC). Așadar, după cele 6 luni vom avea cadrul complet (și legal, și logistic) pentru ca Legea insolvenței persoanelor fizice să producă efecte, iar românii aflați în necaz financiar vor putea, în baza legii, să solicite insolvența.