Articol de Paula Catană, Cabinetul de Avocatură Radu Comănac
Potrivit art. 4 din OG 26/2000, „asociația este subiectul de drept constituit de trei sau mai multe persoane care, pe baza unei înțelegeri, pun în comun și fără drept de restituire contribuția materială, cunoștințele sau aportul lor în muncă pentru realizarea unor activități în interes general, al unor colectivități sau, după caz, în interesul lor personal nepatrimonial”, iar fundația „subiectul de drept înființat de una sau mai multe persoane care, pe baza unui act juridic între vii ori pentru cauză de moarte, constituie un patrimoniu afectat, în mod permanent și irevocabil, realizării unui scop de interes general sau, după caz, al unor colectivități”.
Legea nu face referire la o anumită categorie de persoane, prin urmare membrii fondatori ai unei asociații/fundații pot fi persoane fizice sau juridice, ultimele cu sau fără scop patrimonial, fără restricții. Prin urmare, o asociație poate, de exemplu, să constituie o fundație. În acest din urmă caz trebuie totuși menționat că art. 206 alin. 2 din Noul Cod Civil prevede că persoanele juridice fără scop lucrativ pot să aibă doar drepturile și obligațiile necesare pentru realizarea scopului stabilit prin lege, actul constitutiv sau statut. Prin urmare, acțiunile unei asociații trebuie în permanență circumscrise obiectului sau de activitate, deci inclusiv prin înființarea unei fundații asociația să urmărească atingerea scopului pentru care a fost constituită.
Două sau mai multe asociații sau fundații se pot constitui în federație, având personalitate juridică proprie, distinctă de cea a persoanelor juridice care o compun și se înscrie separat în Registrul federațiilor aflat la grefa tribunalului în circumscripția căruia federația urmează să își aibă sediul.
Asociațiile, fundațiile și federațiile au dreptul de a fi sprijinite în desfășurarea activității lor de către autoritățile publice locale prin diverse modalități prevăzute de lege. În acest sens, OG 26/2000 (în art. 49) prevede că persoanele juridice constituite în temeiul ordonanței vor fi sprijinite de autoritățile administrației publice locale prin următoarele modalități:
a) punerea la dispoziția acestora, în funcție de posibilități, a unor spații pentru sedii, în condițiile legii;
b) atribuirea, în funcție de posibilități, a unor terenuri în scopul ridicării de construcții necesare desfășurării activității lor.
Autoritățile administrației publice locale întocmesc liste de prioritate pentru atribuirea imobilelor prevăzute mai sus, realizate pe baza unor proceduri de evaluare cuprinzând în mod explicit criteriile folosite. Totodată, autoritățile publice sunt obligate să pună la dispoziția asociațiilor, fundațiilor și federațiilor informațiile de interes public, în condițiile legii.
Legea nr. 350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general prevede că persoanelor fizice sau persoanelor juridice fără scop patrimonial – asociații ori fundații constituite conform legii – sau culte religioase recunoscute conform legii, li se pot atribui contracte de finanțare nerabursabile, după procedura și etapele prevăzute de lege.
Potrivit art. 5 din legea anterior menționată, atribuirea contractelor de finanțare nerambursabilă se face exclusiv pe baza selecției publice de proiecte, procedură care permite atribuirea unui contract de finanțare nerambursabilă din fonduri publice, prin selectarea acestuia de către o comisie.
Trebuie menționat că astfel de contracte de finanțare nerambursabilă se atribuie în limita fondurilor publice alocate programelor aprobate anual în bugetele autorităților finanțatoare, iar pe parcursul unui an fiscal, pentru aceeași activitate nonprofit, un beneficiar nu poate contracta decât o singură finanțare nerambursabilă de la aceeași autoritate finanțatoare. Totodată, finanțările nerambursabile trebuie însoțite de o contribuție din partea beneficiarului de minimum 10% din valoarea totală a finanțării.
