Mult aşteptata Directivă privind acțiunile în despăgubire în cazurile de încălcare a dispoziţiilor dreptului concurenţei, pe care toate statele membre trebuiau s-o implementeze în legislaţia lor naţională până la data de 27 decembrie 2016, a fost transpusă în cele din urmă în legislaţia românească prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 39/2017 (“OUG”), în vigoare de la data de 8 iunie 2017.
Acţiunile în despăgubire pentru încălcări ale legislaţiei concurenţei au fost posibile potrivit dreptului român încă înainte de implementarea OUG, fie ca acţiuni de continuare („follow-on”), în termen de 2 ani de la data la care decizia autorităţii de concurenţă de constatare a încălcării a rămas definitivă, fie ca acţiuni independente („standalone”) în termen de 3 ani, conform prevederilor generale ale Codului Civil privitoare la acţiunile în despăgubire. Cu toate acestea, astfel de acţiuni în despăgubire au fost foarte rare în practică.
În prezent, OUG înlesneşte obţinerea despăgubirilor de către victimele faptelor anticoncurenţiale, îndepărtând obstacolele de natură practică din calea compensării prejudiciilor şi aduce totodată importante modificări Legii concurenţei nr. 21/1996 (“Legea Concurenţei”).
„Ca regulă generală, orice persoană care a suferit un prejudiciu are dreptul la repararea integrală a prejudiciului respectiv, care include pierderea efectivă, profitul nerealizat precum şi plata dobânzilor aferente, calculate de la momentul cauzării prejudiciului şi până la plata efectivă a despăgubirii”, a declarat Luiza Bedros, Senior Associate Noerr.
O decizie definitivă de constatare a încălcării, emisă fie de Comisia Europeană, fie de Consiliul Concurenţei, constituie în faţa instanţelor române de judecată dovada irefragabilă a existenţei încălcării. O decizie similară emisă de către autorităţile de concurenţă din alte state membre va constitui cel puţin dovada prima facie a încălcării. Cu alte cuvinte, reclamanţii nu mai trebuie să dovedească o încălcare (care a fost deja constatată prin însăşi decizia autorităţii de concurenţă), ci trebuie să demonstreze numai cauzalitatea şi prejudiciul.
Acţiunile în despăgubire pentru încălcări ale legislaţiei concurenţei se prescriu în termen de cinci ani. Termenul de prescripţie începe să curgă de la momentul în care reclamantul are sau ar fi trebuit să aibă cunoştinţă de practica sau conduita anticoncurenţială, identitatea autorului şi prejudiciul produs reclamantului.
Termenul de prescripţie se suspendă pe perioada desfăşurării de către Consiliul Concurenţei a acţiunilor de investigare cu privire la încălcarea respectivă şi reîncepe să curgă la un an după ce decizia de constare a încălcării a rămas definitivă sau după ce procedurile încetează în alt mod.
În cazul în care părţile iniţiază măsuri de soluţionare alternativă a litigiului, procedurile în faţa instanţei pot fi suspendate pentru maxim doi ani.
Toate cererile de despăgubire, indiferent de valoare, se introduc la Tribunalul Bucureşti. Este de aşteptat ca existenţa unei singure instanţe competente să contribuie în mod semnificativ la crearea bazei pentru o practică judiciară unitară în România.
OUG furnizează detalii suplimentare referitoare la reguli clare privind accesul la şi divulgarea probelor, limitele privind utilizarea probelor incluse în dosarul Consiliului Concurenţei, transferul suprapreţurilor, răspunderea solidară a autorilor încălcării şi prezumţia relativă că încălcările sub forma unor carteluri provoacă prejudicii.
Ca urmare, chiar dacă Consiliul Concurenţei a amendat o societate, daunele pot fi acordate de societatea respectivă fără a fi diminuate de cuantumul amenzii aplicate de autoritatea de concurență. Consiliul Concurenţei încurajează orice întreprindere afectată de o conduită contrară legislaţiei concurenţei să se adreseze instanţelor de judecată.
OUG a adus modificări şi Legii Concurenţei, impunând obligaţii specifice întreprinderilor din comerţul modern (supermarket, hipermarket, discounter și cash&carry). Aceste entităţi trebuie să transmită Consiliului Concurenței, la cererea acestuia, prețurile de vânzare a produselor comercializate, în vederea realizării de analize, studii de piață sau comparații de preț. Nerespectarea acestei obligaţii, în vigoare de la data de 8 iulie 2017, poate fi sancţionată cu o amendă de până la 50.000 lei (cca. 11.000 Euro).
Mai mult, omisiunea notificării unei concentrări economice sau punerea în aplicare a unei concentrări economice înainte de autorizare, de către o întreprindere nerezidentă, se sancţionează pe baza unui nou algoritm, care elimină activităţile fără legătură cu România.
Astfel, criteriul cifrei de afaceri este înlocuit cu suma dintre cifra de afaceri realizată de către fiecare dintre întreprinderile înregistrate în România şi controlate de contravenient, veniturile obținute din România de către fiecare dintre întreprinderile nerezidente controlate de contravenient, şi veniturile proprii, obținute din România de către contravenient și înregistrate în situațiile financiare individuale ale acestuia.
Despre Noerr
Noerr este o societate de avocatură internațională de prim rang, cu birouri în Germania, Londra, New York, Bruxelles, Alicante și Europa Centrală și de est, precum și în Rusia. Compania este prezentă în Polonia de aproape două decade și a asistat mari companii germane și internaționale în cadrul investițiilor strategice. Noerr înseamnă excelență și gândire antreprenorială. Echipele formate din profesioniști și caractere puternice oferă soluții celor mai complexe și sofisticate provocări juridice.
Respectând același set de valori, cei peste 500 de avocați și consultanți din cadrul Noerr urmăresc un singur scop: succesul clienților lor. Fiind o societate de avocatură europeană de prim rang, Noerr este bine reprezentată și la nivel internațional, cu birouri proprii în 11 țări și o rețea de societăți de avocatură “best friends” în intreaga lume.
