Articol de Christian Bogaru, Managing Partner bwsp Hammond Bogaru & Asociații
Ordonanța de urgență nr. 57 din 4 iunie 2013, care modifică și completează Legea nr. 220/2008 privind stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, a fost publicată în Monitorul Oficial, Partea I nr. 335, vineri 7 iunie 2013, urmând a se aplica începând cu 1 iulie 2013. Se încearcă astfel o reglementare echilibrată și realistă a sectorului energetic românesc prin temperarea pieței speculative și încurajarea investițiilor de lungă durată. Acest tip de investiții avantajează în mod real statul român, contribuind la dezvoltarea sustenabilă a sectorului energetic în ansamblul său.
Principalele modificări se referă la amânarea temporară a acordării unui număr de certificate verzi, pentru anumite surse regenerabile de energie. Cea mai afectată sursă este cea a centralelor electrice solare. Astfel, din cele 6 certificate eliberate pentru fiecare 1 MWh produs și livrat de producătorii de energie electrică, începand cu 1 iulie 2013, vor fi eliberate doar 4, restul de 2 certificate urmând a fi acordate după 1 aprilie 2017.
Amânarea se aplică și în cazul centralelor hidroelectrice și în cel al centralelor electrice eoliene, care beneficiau până acum de 3 CV pentru fiecare 1 MWh produs și livrat. Începând cu 1 iulie 2013, data intrării in vigoare a noii ordonanțe, din cele 3 certificate verzi eliberate pentru fiecare 1 MWh produs și livrat de către centralele hidroelectrice noi, cu puteri instalate de cel mult 10 MW, vor fi eliberate două, al treilea urmând a fi acordat după 1 aprilie 2017. Pentru energia electrică produsă de către centralele electrice eoliene eliberarea unui certificat va fi amânată pentru după data de 1 ianuarie 2018.
Modalitatea de recuperare eșalonată a numărului de certificate verzi a căror eliberare a fost amânată până la 1 aprilie 2017 și respectiv 1 ianuarie 2018, va fi stabilită de Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei- ANRE și nu va putea fi eșalonată, conform prevederilor noii Ordonante de urgență, decât cel mult până la 31 decembrie 2020.
Ordonanța prevede și un mecanism de exceptare prin care un procent din cantitatea de energie electrică livrată consumatorilor finali va fi exceptată de la aplicarea prevederilor sale. Condițiile de calificare pentru acest mecanism însă vor fi reglementate într-un document separat și vor fi supuse aprobării Comisiei Europene. Aceasta prevedere, gândită anume pentru marii consumatori industriali, o înlocuiește pe cea din proiectul inițial, conform căreia cei cu un consum anual mai mare de 150.000 MWh, urmau să plătească certificate verzi doar pentru 50% din energia achiziționată.
Fără certificate verzi pe terenurile agricole
Pe lângă aceste modificări, ordonanța aduce schimbări și în ceea ce privește energia electrică produsă în centrale electrice fotovoltaice situate pe terenuri care, la data intrării în vigoare a ordonanței- 1 iulie 2013, sunt în circuitul agricol. Conform noilor modificări, pentru energia obținută din centrale electrice fotovoltaice situate pe astfel de terenuri nu se vor mai emite certificate verzi.
Tot de la 1 iulie, producția suplimentară de energie verde față de prognozele trasmise catre Transelectrica nu va mai primi certificate verzi, în timp ce capacitățile ce depășesc valorile actualizate anual ale Planului National de Acțiune în domeniul Energiei Regenerabile (PNAER) nu vor mai fi acreditate de ANRE.
Noua Ordonanță introduce și posibilitatea comercializării prin contracte reglementate a energiei regenerabile susținute prin schema de sprijin.
În preambulul Ordonanței de urgență nr. 57, Guvernul a motivat adoptarea modificărilor invocând necesitatea sistării efectului de creștere necontrolată a prețurilor la clienții finali de energie electrică, fapt ce duce la creșteri de prețuri peste indicele de creștere prognozat și la consecințe ireversibile în zona competitivității produselor industriale ce poate determina relocarea în afara Romaniei a unor mari unități de producție. De cealalta parte, producătorii amenință cu retragerea investițiilor de teama unor pierderi uriașe.
În forma în care a fost aprobată de Guvern, Ordonanța încearcă să găseasca echilibrul între dezvoltare și sustenabilitate, raspunzând discrepanțelor actuale din sectorul energetic. Se poate argumenta că schema de sprijin nu a fost tăiată, ci eșalonată iar pentru marii consumatori industriali a fost introdus mecanismul de exceptare. Cât despre consumatorii casnici, rămâne de văzut în ce măsura prevederile Ordonanței își vor atinge scopul declarat de Guvern, de reducere a prețului energiei pe facturile lunare.
