Ministerul Finanțelor Publice a lansat în dezbatere publică proiectul de măsuri pentru combaterea evaziunii fiscale.
Cele mai importante aspecte ale proiectului de OUG lansat astăzi în consultare publică vizează:
- Introducerea caselor de marcat cu jurnal electronic și conectarea cu ANAF
Această măsură are scopul să asigure condiții pentru concurență loială între contribuabili, să îmbunătățească activitatea de control și să asigure pârghiile necesare reducerii evaziunii fiscale în domeniile comerțului cu amănuntul și serviciilor. O astfel de măsură a fost luată de marea majoritate a statelor europene, inclusiv de Croația, Ungaria, Grecia, Bulgaria, Slovacia.
Potrivit acestei propuneri, operatorii economici obligați prin lege să utilizeze aparate de marcat electronice fiscale, pentru emiterea bonurilor fiscale, trebuie să înlocuiască treptat aparatele de marcat electronice fiscale dotate cu role jurnal pe suport de hârtie, cu cele echipate cu jurnal electronic și să le conecteze la sistemul de supraveghere și monitorizare, în vederea transmiterii datelor către A.N.A.F.
Măsura legislativă urmărește ca într-o perioadă de tranziție de aproximativ un an și jumătate să alinieze sistemul de aparate de marcat fiscale utilizate în România cu cele folosite de celelalte țări europene, România fiind singura țară europeană în care se mai utilizează aparate de generație veche, cu role martor de hârtie.
De subliniat, de asemenea avantajul pe care noul sistem de aparate de marcat dotate cu jurnal electronic îl aduce comercianților, prin eliminarea costurilor cu achiziția rolelor de hârtie, (economia medie/an/aparat în exploatare ≈ 150 euro) și spațiile de depozitare a acestora, pentru o perioadă de 2 ani.
Înlocuirea treptată a aparatelor de marcat electronice fiscale dotate cu role jurnal pe suport de hârtie cu cele echipate cu jurnal electronic va permite un management și un control mai eficiente ca urmare a posibilității prelucrării informatice a datelor înscrise în suportul electronic.
Pentru a nu crea disfuncționalități în activitatea comercianților, proiectul de act normativ prevede perioade tranzitorii pentru dotarea operatorilor economici cu case de marcat cu jurnal electronic, respectiv:
180 de zile de la intrarea în vigoare a actului normativ pentru operatorii economici care au calitatea de mari contribuabili,
210 zile de la intrarea în vigoare a actului normativ pentru contribuabilii mijlocii,
390 de zile de la intrarea în vigoare a actului normativ pentru micii contribuabili.
Prin acest proiect va fi creat cadrul legal pentru întocmirea unui Registru național de evidență a aparatelor de marcat electronice fiscale instalate în județe sau în sectoarele municipiului București, precum și a implementării ulterioare a procedurii de supraveghere și monitorizare a funcționării aparatelor de marcat electronice fiscale, ca o măsură de combatere a evaziunii fiscale.
Procedura de conectare a aparatelor de marcat electronice fiscale la un sistem informatic național de supraveghere și monitorizare a datelor fiscale va fi stabilită de către A.N.A.F., în 6 luni după ce vor expira termenele tranzitorii pentru toate categoriile de operatori economici care intră sub incidența actului normativ și au obligativitatea conformării dotării cu case de marcat cu jurnal electronic și sistem de comunicare la distanță (respectiv, după maximul de 390 de zile, termen prevăzut de lege pentru micii contribuabili).
În conținutul bonului fiscal, va fi introdus ca element obligatoriu pentru aparatele cu jurnal electronic, codul de înregistrare în scopuri de TVA al beneficiarului. Modificarea are în vedere corelarea cu legislația privind Codul fiscal (prevederile pentru deducerea taxei pe valoarea adăugată care poate fi justificată cu bonurile fiscale care îndeplinesc condițiile unei facturi simplificate);
Actul normativ menționează o serie de condiții tehnice și de funcționalitate pe care trebuie să le îndeplinească aparatele de marcat electronice fiscale. Ministerul Finanțelor Publice va gestiona și publica pe site o evidență a distribuitorilor autorizați și a aparatelor de marcat electronice fiscale avizate, precum și o listă a unităților autorizate pentru comercializarea și/sau service-ul aparatelor.
Proiectul include și o serie de propuneri privind aplicarea unor sancțiuni contravenționale aplicabile în cazul neîndeplinirii obligațiilor prevăzute de lege și încadrează în categoria infracțiuni producerea, utilizarea sau comercializarea de aplicații informatice ce permit substituirea aplicațiilor informatice stabilite prin configurația din avizul privind distribuția aparatelor de marcat electronice fiscale, eliberat potrivit legii și conduc la modificarea, ștergerea sau neînregistrarea veniturilor obținute din vânzarea mărfurilor sau prestarea serviciilor către populație și care stau la baza determinării impozitelor și taxelor datorate bugetului de stat.
- Loteria Bonurilor Fiscale
Loteria bonurilor fiscale este o măsură de implicare activă a populației în combaterea evaziunii fiscale.
O astfel de măsură a fost luată și în Slovacia, Malta, Portugalia și este în curs de implementare în Polonia.
Potrivit proiectului, se are în vedere reglementarea organizării Loteriei bonurilor fiscale, prin crearea unui sistem informatic dedicat Loteriei. Acest sistem va permite persoanelor care dețin bonuri fiscale să introducă o serie de informații obligatorii cuprinse în bonul fiscal pe care îl dețin, în vederea obținerii dreptului de a participa la o tragere la sorți lunară cu premii în bani.
La extragerile lunare vor fi acordate 160 de premii egale, câte 20 pentru fiecare regiune fiscală a ANAF. Valoarea preconizată a fiecărui premiu va fi de 1.200 de lei.
- Comunicarea de către bănci, în mod automat, a rulajelor și soldurilor conturilor deschise la acestea de către persoanele fizice și juridice
În prezent, Codul de procedură fiscală reglementează (alin. (4) art. 54) obligația băncilor de a comunica, la cererea organelor fiscale, rulajele și soldurile conturilor deschise la acestea, în cazuri particulare (pentru o anumită persoană). Scopul este de a stabili situația fiscală reală a respectivei persoane. Solicitarea se face, de regulă, în cadrul acțiunilor de control fiscal (inspecție fiscală sau verificarea ansamblului situației fiscale personale a persoanei fizice cu privire la impozitul pe venit)
Potrivit proiectului, va fi modificat Codul de procedură fiscală astfel încât comunicarea de către bănci a rulajelor și soldurilor conturilor să se facă în mod automat, la anumite perioade care vor fi stabilite prin ordin de ministru al finanțelor, și nu doar la cerere așa cum este reglementat în prezent.
O astfel de modificare ar însemna în primul rând posibilitatea reală ca ANAF-ul să-și construiască o bază de date care să fie valorificată atât în scopul identificării evaziunii fiscale (venituri nedeclarate), cât și în scopul eficientizării activității de executare silită (prin poprire).
