Interviu cu George Ciprian Stan, Director General, ANL
Cum apreciaţi activitatea ANL în anul 2016?
Trebuie, în primul rând, precizat că Agenţia Naţională pentru Locuinţe (ANL) este o instituție de interes public, care funcţionează sub autoritatea Ministerului Dezvoltării Regionale, Administrației Publice și Fondurilor Europene (fostul Minister al Dezvoltării Regionale și Administrației Publice).
ANL derulează programe de construcții locuințe în conformitate cu prevederile Legii nr. 152/1998 privind înfiinţarea Agenției Naționale pentru Locuințe, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi ale Normelor metodologice de punere în aplicare a prevederilor Legii nr. 152/1998 privind înfiinţarea ANL, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 962/2001, cu modificările şi completările ulterioare, iar principalele obiective ale agenției constau în promovarea şi dezvoltarea la nivel sectorial şi naţional a unor programe guvernamentale privind construcţia de locuinţe – în principal:
• Programul de construcții locuințe pentru tineri, destinate închirierii (care presupune și construcția de locuințe pentru tineri specialiști din învățământ sau sănătate);
• Programul de construcții locuințe prin credit ipotecar;
• Programul-pilot “Locuințe sociale pentru comunitățile de romi”,
la care se adaugă un program nou:
• Programul “Construcția de locuințe de serviciu”.
ANL are ca parteneri autorităţile publice locale şi centrale, instituţii financiare (bănci, societăţi de asigurare), societăți de proiectare (execută serviciile de proiectare), firme de construcţii (execută lucrările de construcţii şi montaj) şi furnizori de utilităţi (alimentare cu apă, energie electrică, gaze etc.).
Prin derularea acestor programe se urmărește atingerea următoarelor deziderate:
• constituirea unui fond de locuinţe la nivel local;
• îmbunătăţirea condiţiilor de locuit;
• evitarea segregării sociale,
• îmbunătăţirea relaţiei dintre costul de piaţă al locuinţei şi venitul mediu familial;
• crearea de noi locuri de muncă;
• dezvoltarea economiei naţionale.
Resursele financiare aflate la dispoziția ANL sunt următoarele:
• alocaţii de la bugetul de stat;
• sume încasate din rate şi dobânzi aferente creditelor acordate din resursele agenţiei;
• sume încasate din vânzarea locuinţelor pentru tineri, destinate iniţial închirierii;
• sume rezultate din cuantumul chiriei reprezentând recuperarea investiţiei, calculată în funcţie de durata normată de funcţionare a clădirii (în cazul locuințelor pentru tineri, destinate închirierii);
• venituri din plasarea resurselor proprii şi a altor resurse atrase în titluri de stat şi depozite bancare;
• sume provenite din încasarea penalităţilor sau a majorărilor de întârziere aplicabile în cazul întârzierii transferului sumelor reprezentând recuperarea investiției din cuantumul total al chiriilor încasate de autoritățile publice locale pentru locuințele pentru tineri;
• alte resurse legal constituite.
Pe parcursul anului 2016, ANL a urmărit constant atingerea obiectivelor propuse pentru fiecare program în parte: continuarea lucrărilor la obiectivele de investiţii aflate în diferite stadii de execuţie din anii anteriori, demararea lucrărilor la obiective de investiţii noi, recepţia la terminarea lucrărilor la obiectivele finalizate, recepţia finală la obiectivele la care a expirat perioada de garanţie. La toate acestea se adaugă acţiuni ale ANL şi discuţii cu autorităţile publice locale în vederea începerii şi/sau finalizării lucrărilor tehnico-edilitare şi sistematizare verticală pentru diverse amplasamente.
În cadrul Programul de construcții locuințe pentru tineri, destinate închirierii, în anul 2016, s-au demarat lucrările la 720 de unități locative, fiind în execuție un total de 1.881 unități locative. Dintre acestea au fost recepționate 667 de unități locative.
În anul 2016, în cadrul programului “Locuințe sociale pentru comunitățile de romi”, s-au demarat lucrările la 21 de unități locative, în cursul anului fiind în execuție un total de 147 unități locative. Dintre acestea, până la sfârșitul anului 2016, au fost recepționate 126.
Pentru Programul “Locuințe prin credit ipotecar” s-au făcut demersurile necesare pentru finalizarea lucrărilor la amplasamentele mai vechi, în vederea predării lor către beneficiari, și au fost promovate noi amplasamente în vederea contractării în Alba Iulia, Brașov, Mangalia, Iași, Vălenii de Munte, Alexandria și Tulcea. În cursul anului 2016, au fost predate beneficiarilor un număr de 71 de unități locative.
Ce măsuri are în vedere conducerea ANL pentru 2017?
Având în vedere sursele bugetare alocate pentru Programul de construcții locuințe pentru tineri, destinate închirierii, respectiv „Programul Locuințe sociale pentru comunitățile de romi”, în anul 2017, ANL va continua lucrările la 36 amplasamente, reprezentând un număr de 1.514 unități locative, totodată propunându-se demararea lucrărilor la un număr de 28 amplasamente, reprezentând 922 unități locative.
Totodată, prin Programul de guvernare 2017-2020 se prevede construcția a 2.500 de locuințe publice pentru tineri, persoane aflate în dificultate (venituri reduse, chiriași evacuați etc.) și locuințe de serviciu pentru medici, profesori, personalul din apărare și siguranță publică. Unele dintre aceste locuințe vor fi construite prin programele derulate de ANL.
În ceea ce privește creditul ipotecar, se va urmări demararea lucrărilor de construcție în amplasamentele propuse în Mangalia, Iași, Brașov, Vălenii de Munte, Alba Iulia și Tulcea, după contractarea locuințelor.
Care este stadiul aplicării Programului ”Locuințe prin credit ipotecar” de la iniţierea acestuia şi care sunt dificultăţile cu care v-aţi confruntat în implementarea acestuia?
Programul ”Locuințe prin credit ipotecar” se adresează tuturor persoanelor care au împlinit vârsta de 18 ani și care doresc să cumpere o locuință cu credit ipotecar, construită prin ANL.
Locuinţele prin credit ipotecar sunt construite prin Agenţia Naţională pentru Locuinţe care le oferă spre contractare. Finanţarea construcţiiilor pentru aceste locuinţe este asigurată din fondurile proprii ale solicitanţilor (avansul) şi creditele ipotecare contractate de aceştia de la băncile cu care colaborează ANL.
Creditele ipotecare sunt acordate conform normelor de creditare ale băncilor finanțatoare. Pentru a contracta o locuinţă prin credit ipotecar de la ANL, cei interesaţi trebuie să fie înregistraţi în baza de date ANL şi să îndeplinească condiţiile impuse de banca la care apelează pentru contractarea unui credit ipotecar.
Locuinţele sunt construite pe terenuri puse la dispoziţia ANL de către autorităţile publice locale, transmise în folosinţa gratuită a agenției pe durata execuţiei lucrărilor de construcție.
Conform prevederilor legale, autorităţile publice locale au obligația de a asigura, din fonduri proprii, viabilizarea terenurilor pe care se construiesc aceste locuințe (rețelele de utilități, drumurile de acces, spațiile verzi, iluminatul public).
După predarea locuințelor către beneficiari, autoritatea publică locală stabilește modul de exploatare a terenului (vânzare către beneficiarii locuințelor, concesionare etc.), conform prevederilor legale în vigoare.
Pentru a deveni beneficiari, solicitanții de locuințe cu credit ipotecar trebuie să fie persoane angajate cu contract de muncă pe perioada nedeterminată, iar prin veniturile pe care le obțin (la nivel de familie) să poată garanta rambursarea creditului. La stabilirea bugetului în cadrul întocmirii dosarului de solvabilitate se iau în calcul veniturile solicitantului, ale soțului/soției (unde este cazul) sau veniturile obținute de alți membri ai familiei care pot participa la plata creditului. Membrii familiei pot fi numai rudele de gradul I.
Băncile la care solicitanții se pot adresa în vederea contractării creditelor ipotecare sunt precizate în cadrul descrierii publicate pe site-ul ANL pentru fiecare proiect de construcții locuințe cu credit ipotecar în parte.
În cazul în care cererea este mai mare decât oferta, se aplică un set de criterii de ierarhizare afișat pe site-ul ANL (http://www.anl.ro/ro/locuinte-prin-credit-ipotecar/cum-cumpar/).
De la demararea programului, în cadrul acestui program, au fost predate beneficiarilor 3.560 de locuințe. În prezent sunt în curs de execuție 831 de unități locative.
Problemele întâmpinate în timpul derulării acestui program au fost multiple și au variat în funcție de condițiile socio-economice și financiare ale perioadelor pe care le-am traversat de la momentul inițial, de demarare. In principal, acestea au fost reprezentate, de exemplu, de:
• numărul mic de terenuri puse la dispoziție de autoritățile locale din cauza dificultăților de identificare a acestora;
• cerere limitată de locuințe de acest fel – criza financiară a limitat drastic posibilitățile financiare ale celor interesați o perioadă destul de lungă;
• falimentul unor firme de construcții care executau lucrări de construcție, determinat tot de apariția crizei financiare;
• lipsa din ce în ce mai vizibilă a forței de muncă calificate în sectorul construcțiilor.
Consideraţi că Programul ”Locuințe pentru tineri”, destinate închirierii, îşi atinge scopul pentru care este promovat? Câte astfel de locuinţe au fost date în folosinţă şi câţi tineri/familii beneficiază de acest program?
Acest program, implementat prin intermediul Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, are în vedere realizarea de locuinţe destinate tinerilor ale căror venituri nu le permit accesul la o locuinţă în condiţiile pieţei, în acelaşi timp asigurându-se şi o stabilitate a tinerilor specialişti. Aceste locuinţe se realizează pe terenuri transmise în folosinţa gratuită a ANL de către consiliile locale, aceste autorităţi urmând să asigure lucrările tehnico-edilitare în condiţiile legii.
Programul se adresează tinerilor cu vârste cuprinse între 18 și 35 de ani, care nu își permit să cumpere sau să închirieze o locuință de pe piața liberă. Tinerii care satisfac condițiile legale de acces la aceste locuințe și care nu au primit o locuință până la împlinirea vârstei de 35 de ani pot primi repartiții în cel mult 36 de luni de la împlinirea acestei vârste, conform listei de priorități și în limita numărului de unități locative disponibile.
Locuințele pentru tineri, destinate închirierii, sunt construite prin Agenția Națională pentru Locuințe pe terenuri puse la dispoziție de autoritățile publice locale (primării/consilii locale) și preluate în folosință gratuită de către agenție pe perioada realizării investițiilor. La terminarea lucrărilor de construcție, locuințele sunt predate de către ANL autorităților publice locale. Acestea le administrează și le repartizează tinerilor care îndeplinesc condițiile prevăzute de lege, prin care se reglementează accesul la locuințele destinate închirierii.
Tinerii își depun cererile și dosarele pentru acest tip de locuințe la autoritățile publice locale.
Criteriile-cadru pentru stabilirea ordinii de prioritate în soluţionarea cererilor de locuinţe şi în repartizarea locuinţelor pentru tineri, destinate închirierii, care includ criteriile de acces la locuințele de acest fel, precum și criteriile de ierarhizare stabilite prin punctaj sunt prezentate în Anexa 11 la Normele metodologice pentru punerea în aplicare a prevederilor Legii nr. 152/1998 privind înființarea Agenției Naționale pentru Locuințe, aprobate de Hotărârea Guvernului nr. 962/2001, cu completările şi modificările ulterioare.
Locuinţele pot fi vândute chiriaşilor, fondurile obţinute fiind utilizate pentru finanţarea construcţiei de noi locuinţe pentru tineri, destinate închirierii. Potrivit Legii nr. 152/1998, autoritățile publice locale în a căror administrare se află locuințele pentru tineri gestionează și procesul de vânzare a acestora.
Acestea îndeplinesc toate formalitățile legale privind satisfacerea condițiilor de vânzare a locuințelor (numai locuințele aflate în proprietatea privată a statului pot fi vândute după expirarea a minimum un an de închiriere neîntreruptă, fără condiții impuse de vârsta chiriașului care dorește să cumpere), obținerea documentației cadastrale, calcularea prețului de vânzare a locuințelor în funcție de o valoare de înlocuire pe metru pătrat, stabilită anual, prin Ordin al ministrului dezvoltării regionale şi administraţiei publice, care se publică în Monitorul Oficial al României.
Vânzarea locuințelor este condiționată nu numai de îndeplinirea de către autoritățile publice locale a obligațiilor ce le revin prin lege, ci și de existența solicitărilor de cumpărare, depuse de chiriași la aceste instituții.
Potrivit art. 10, alin. (1) din Legea nr. 152/1998: “Locuinţele pentru tineri destinate închirierii, inclusiv cele construite şi destinate în mod exclusiv închirierii tinerilor specialişti din învăţământ sau sănătate, repartizate în condiţiile art. 8 alin. (3) sau ale art. 23, după caz, se pot vinde titularilor contractelor de închiriere, numai la solicitarea acestora, după expirarea a minimum un an de închiriere neîntreruptă către acelaşi titular şi/sau către persoana în beneficiul căreia s-a continuat închirierea în condiţiile legii, fără ca vânzarea să fie condiţionată de vârsta solicitantului.”
În prezent, tinerii chiriași au câteva posibilități de achiziționare a locuințelor în funcție de modalitatea de achitare a prețului locuinței.
Conform art.10, alin. (2), lit. a) din Legea nr. 152/1998 privind înființarea Agenției Naționale pentru Locuințe, „preţul locuinţei se poate achita integral, la data încheierii contractului de vânzare, din surse proprii ale beneficiarului şi/sau din credite contractate de beneficiar de la instituţii financiare autorizate, inclusiv cu garanţia statului, în termen de maxim de 5 zile lucrătoare de la data înscrierii dreptului de proprietate în cartea funciară, sau în rate lunare egale, inclusiv dobânda aferentă, cu un avans de minimum 15% din valoarea de vânzare.”
Până în prezent, prin programul de construcţii locuinţe pentru tineri, destinate închirierii, au fost realizate şi predate autorităţilor administraţiei publice locale un număr de 33.219 locuinţe. Dintre acestea, conform informațiilor primite de ANL până la această dată, 3.071 de locuințe au fost vândute beneficiarilor, restul rămânând în administrarea autorităților administrației publice locale în vederea exploatării în regim de închiriere.
In cadrul acestui program se construiesc și locuințe destinate în mod exclusiv închirierii de către tineri specialiști din învățământ sau sănătate.
Dintre cele 33.219 de locuinţe pentru tineri, destinate închirierii, finalizate până în prezent, 564 de locuinţe (apartamente) construite în Alexandria, Bucureşti, Cluj Napoca, Iaşi, Sibiu, Fălticeni, Timişoara şi Rădăuţi sunt pentru tineri specialiști din sănătate.
De asemenea, în prezent, dintre cele 1.196 de locuinţe pentru tineri, destinate închirierii, aflate în execuție, 107 sunt destinate tinerilor specialiști din sănătate din Satu Mare, Brăila și Tulcea. Pentru anul 2017 sunt propuse a se demara lucrările atât la 338 de locuințe destinate tinerilor specialiști din sănătate, cât și la 24 locuințe destinate tinerilor specialiști din învățământ.
În cadrul acestui program s-au realizat zeci de mii de locuințe, lucru care a contribuit la sprijinirea unui număr mare de tineri aflați la început de drum. De asemenea, posibilitatea de achiziționare a acestor locuințe prin modalitățile menționate anterior reprezintă un avantaj din anumite puncte de vedere. De exemplu, există mai multe modalități de achiziționare, cumpărătorul locuiește deja în apartamentul pe care și-l dorește, cunoaște zona, vecinii, este deja integrat.
Având în vedere caracteristicile programului și tot ceea ce s-a realizat până acum, considerăm că programul își atinge scopul pentru care este promovat.
Cui se adresează Programul ”Renașterea satului românesc” şi care sunt condiţiile pentru beneficiari? Consideraţi că românii sunt interesaţi să se stabilească în mediul rural prin implementarea unui astfel de program de locuinţe?
Programul Renașterea satului românesc – 10 case pentru specialiști a fost aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 151/2010 și se adresează personalului didactic, medicilor, asistenților medicali și polițiștilor care se stabilesc în zonele rurale şi care îndeplinesc criteriile de acces prevăzute de lege.
Fondurile utilizate pentru finanţarea construcţiei sunt fonduri publice, iar casele construite prin acest program aparţin domeniului public al statului şi sunt administrate, în condiţiile legii, de autorităţile administraţiei publice locale ale unităţilor administrativ-teritoriale în care acestea sunt amplasate, sunt locuințe de serviciu şi nu pot fi vândute. Potrivit prevederilor legale, consiliile locale ale comunelor trebuie să asigure utilitățile și dotările tehnico-edilitare necesare.
Locuinţele pentru specialişti sunt construite pe terenuri puse la dispoziţia ANL de către autorităţile publice locale. Terenurile se preiau de ANL, în folosinţă gratuită, în condiţiile legii, pe perioada realizării obiectivelor de investiţii, doar dacă sunt libere de orice sarcină şi sunt cuprinse cu destinaţia propusă în planuri urbanistice aprobate.
Conform legii, prin acest program se pot construi, de regulă, un număr de 10 case în aceeaşi comună, în localitatea de reşedinţă a comunei. În cazul comunelor în care sunt înregistrate mai multe cereri, prin program se pot construi un număr de 15 case, cu aprobarea Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice (în prezent, Ministerul Dezvoltării Regionale, Administrației Publice și Fondurilor Europene).
Casele construite prin acest program se propun a avea suprafaţa construită desfăşurată de maximum 100 mp pentru locuinţele cu două camere, respectiv de maximum 120 mp pentru locuinţele cu 3 camere.
Casele pentru specialiștii din zonele rurale vor fi repartizate în proporţie de minimum 50% personalului didactic, celelalte fiind repartizate medicilor și asistenților medicali, precum și poliţiştilor, în fiecare comună.
În cazul în care casele construite prin program rămân vacante, acestea se pot repartiza şi închiria unor specialişti din alte domenii pe o perioadă determinată, până la apariţia unor noi cereri din partea personalului didactic, medicilor și asistenților medicali, precum și poliţiştilor.
Beneficiarii acestui program sunt specialiștii care nu dețin, individual sau în comun, împreună cu soții/soțiile lor, o locuință în comuna în care își desfășoară activitatea, indiferent de modul în care a fost dobândită, cu excepția cotelor-părți din locuințele dobândite prin moștenire, și nici nu au achiziţionat după data aprobării Programului, prin hotărâre a Guvernului, o locuinţă în comuna în care îşi desfăşoară activitatea, indiferent de modul de dobândire. Prin specialist se înţelege persoana pregătită pentru un anumit domeniu, reprezentant al unei specialităţi, care îşi desfăşoară activitatea în instituţii publice sau de interes public, în mediul rural.
Închirierea locuințelor pentru specialişti se face pe durata contractului de muncă, iar chiriaşii au obligaţia de a preda locuinţa în termen de 30 de zile de la data la care încetează a-şi mai desfăşura activitatea în comuna respectivă.
Având în vedere caracteristicile programului pe care vi le-am prezentat acum, putem concluziona că programul prezintă avantajul de a oferi o locuință unui tânăr pe perioada desfășurării activității într-o localitate rurală. Teoretic, ar putea determina tineri la inceput de carieră să se stabilească în zone rurale.
Din păcate, deși programul de construcții locuințe „Renaşterea satului românesc – 10 case pentru specialişti” a fost promovat în anul 2010, nu au putut fi alocate până în prezent resurse financiare care să permită demararea acestuia cu respectarea prevederilor legale.
Cum decurge aplicarea unui alt program important al ANL, cel privind ”Locuințele sociale pentru comunitățile de romi”?
Având în vedere prevederile programului de incluziune socială în România şi necesitatea de îmbunătăţire a accesului comunităţilor de romi la o locuinţă decentă şi servicii publice de tip apă, electricitate, canalizare şi sisteme de încălzire s-a considerat necesar ca, în primă fază, să se iniţieze un programul-pilot „Locuinţe sociale pentru comunităţile de romi”.
Realizarea şi implementarea acestui program are ca bază un Acord-cadru încheiat între Agenţia Naţională pentru Romi şi M.D.R.L., Hotărârea Guvernului nr. 1237/2008 şi Ordinul M.D.R.L. nr. 266/2009 privind stabilirea criteriilor de evaluare specifice şi de prioritizare a proiectelor de investiţii din cadrul programului-pilot „Locuinţe sociale pentru comunităţile de romi”.
Programul-pilot „Locuinţe sociale pentru comunităţile de romi” reprezintă o componentă experimentală a programului de incluziune socială în România şi are în vedere implementarea unor proiecte pentru construcţia de locuinţe sociale în cele 8 regiuni de dezvoltare ale României, în locaţii stabilite de Ministerul Dezvoltării Regionale, Administrației Publice și Fondurilor Europene împreună cu autorităţile administraţiei publice locale şi cu Agenţia Naţională pentru Romi.
Programul are ca obiective incluziunea socială a cetăţenilor de etnie romă cu situaţie locativă precară şi prevenirea discriminării pe criterii rasiale și este derulat de Ministerul Dezvoltării Regionale, Administrației Publice și Fondurilor Europene prin Agenția Națională pentru Locuințe.
Locuinţele sociale pentru comunitățile de romi se construiesc prin ANL cu finanţare de la bugetul de stat. Lucrările de execuție au fost demarate la sfârșitul anului 2014. În cadrul acestui program, în anii 2015 și 2016, au fost finalizate 168 de unități locative în județele Arad (49 u.l.), Bihor (14 u.l.), Bistrița Năsăud (21 u.l.), Mehedinți (28 u.l.), Olt (28 u.l.) și Sibiu (28 u.l.). La această dată sunt în execuție un număr de 21 de unități locative în județul Brașov.
Ce alte proiecte şi/sau programe aveţi în vedere referitoare la construcţia de locuinţe?
În anul 2017 se va urmări atingerea obiectivelor propuse pentru fiecare program în parte în vederea finalizării obiectivelor de investiţii aflate în diferite stadii de execuţie din anii anteriori și a demarării lucrărilor la obiective de investiţii noi prin programele guvernamentale derulate de ANL (locuințe pentru tineri, destinate închirierii, inclusiv locuințe pentru tineri specialist din învățământ și sănătate, locuințe sociale pentru comunitățile de romi, locuințe de serviciu) ce vor fi stabilite prin lista obiectivelor propuse spre finanțare care se află, în prezent, în curs de elaborare și aprobare.
În ceea ce privește creditul ipotecar, se va urmări demararea lucrărilor de construcție în amplasamentele propuse în Mangalia, Iași, Brașov, Vălenii de Munte, Alba Iulia și Tulcea, după contractarea locuințelor.
Cum decurge colaborarea dintre ANL şi autorităţile publice locale cu privire la construcţia de locuinţe?
Colaborarea cu autoritățile locale a fost și rămâne o constantă în activitatea ANL. Există diverse probleme cu care se confruntă agenția, există probleme cu care se confruntă autoritățile locale. Împreună, însă, încercăm să le rezolvăm. O problemă frecventă cu care se confruntă indirect ANL, de exemplu, este legată de lipsa forței de muncă.
Firmele de construcții au din ce în ce mai puțini angajați din cauza migrației forței de muncă din acest sector, și din acest motiv, capacitatea lor de a executa proiecte, chiar și reduse ca anvergură, le obligă să nu se mai prezinte în număr mare la licitațiile lansate de ANL sau să nu își îndeplinească obligațiile contractuale la termenele stabilite prin contract.
De asemenea, criza financiară a obligat unele firme cu care colaboram să intre în procedură de insolvență, lucru care a afectat activitatea de construcție și ne creează dificultăți și în prezent.
O altă problemă, de data aceasta frecventă în cazul autorităților locale, este aceea a realizării cu întârziere a utilităților. Fondurile insuficiente pe care le au la dispoziție determină fie necorelarea termenelor de finalizare a locuințelor și a utilităților, fie amânarea demarării proiectelor de construcție de locuințe pentru tineri, destinate închirierii.
Un alt exemplu de problemă cu care se confruntă atât ANL cât și autoritățile locale, ar fi reprezentat chiar de legislația introdusă în ultima perioadă, care presupune parcurgerea mai multor etape, strict reglementate, și care impune o perioadă mult mai lungă de timp pentru demararea efectivă a proiectelor propuse.
Cu toate acestea, ANL are o colaborare instituțională foarte bună cu toate autoritățile publice locale.
Care este stadiul proiectului privind construcţia de locuinţe de serviciu?
Acest program a fost introdus prin Hotărârea Guvernului nr. 719/2016 din 28 septembrie 2016 pentru aprobarea Programului “Construcţia de locuinţe de serviciu”.
Beneficiarii programului sunt funcţionarii publici, precum şi angajaţii din instituţii publice centrale şi locale, care nu deţin sau nu au deţinut, individual sau în comun, împreună cu soţii lor, în proprietate o locuinţă în localitatea în care îşi desfăşoară activitatea, indiferent de modul în care a fost dobândită, cu excepţia cotelor-părţi din locuinţe dobândite prin moştenire.
Locuinţele de serviciu realizate prin acest program pe terenuri aflate în proprietatea publică a statului, la solicitarea autorităţilor administraţiei publice centrale, sunt administrate de autorităţile publice centrale care au solicitat realizarea acestora.
Locuinţele de serviciu realizate prin acest program pe terenuri aflate în proprietatea publică a unităţilor administrativ-teritoriale, la solicitarea autorităţilor administraţiei publice locale, sunt administrate de autorităţile publice locale care au solicitat realizarea acestora, în condiţiile legii.
Unitățile locative construite prin acest program nu pot fi vândute. Acestea se repartizează personalului propriu al instituţiilor care solicită realizarea acestora. De asemenea, instituţiile publice locale/centrale pot încheia protocoale de colaborare prin care stabilesc ca locuinţele de serviciu să fie repartizate personalului din mai multe instituţii.
Închirierea locuinţelor de serviciu se face în condiţiile prevăzute de legislaţia specifică din fiecare domeniu sau, în situaţia în care nu există legislaţie specifică, în condiţiile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 40/1999 privind protecţia chiriaşilor şi stabilirea chiriei pentru spaţiile cu destinaţia de locuinţe, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 241/2001, cu modificările ulterioare.
Administrarea locuinţelor de serviciu se face în condiţiile prevăzute de lege pentru locuinţele din fondul locativ de stat sau, după caz, în condiţiile prevăzute de legislaţia specifică din anumite domenii de activitate.
Suma alocată de la bugetul de stat în acest an pentru Programul “Construcţia de locuinţe de serviciu” permite promovarea unui singur obiectiv de investiție.
Câte locuinţe ANL s-au vândut până în prezent şi care sunt regiunile ţării unde procentul de chiriaşi ANL este semnificativ mai mare decât cel al cumpărătorilor?
Locuinţele realizate de către ANL prin “Programul de construcţii locuinţe pentru tineri destinate închirierii”, fac obiectul proprietăţii private a statului şi sunt administrate de autorităţile administraţiei publice locale, ANL neavând competenţe în:
• stabilirea şi interpretarea criteriilor de acces (la locuinţă) şi departajare,
• repartizarea, administrarea, stabilirea cuantumului chiriei/a preţului de vânzare sau vânzarea către chiriaşi a acestora.
Din datele furnizate de primării s-au vândut până în prezent 3.071 de locuințe. Agenția nu este implicată în mod direct în procesul de vânzare, dar, din informațiile furnizate de către autoritățile publice locale, și pentru o corectă și detaliată informare a opinei publice, v-am atașat o listă detaliată care cuprinde informații legate de numărul de locuințe realizate și vândute în fiecare județ și localitate.
Consideraţi că sunt necesare noi reglementări legislative pentru construirea de locuinţe prin ANL?
Legea nr. 152/1998 privind înființarea Agenției Naționale pentru Locuințe, precum și normele metodologice de aplicare a acesteia au fost în permanență adaptate la cerințele impuse de dezvoltarea și implementarea programelor introduse de-a lungul timpului. Acest lucru este normal și este dictat inclusiv de apariția unor situații a căror reglementare nu a fost inițial prevăzută de legiuitor sau a căror reglementare nu a avut în vedere factori considerați ulterior ca având o importanță majoră.
Un exemplu este dat chiar de situația prezentă a chiriilor calculate pentru locuințele pentru tineri. Ca urmare a semnalelor venite din teritoriu, de la autoritățile publice locale și de la chiriași, cu privire la stabilirea nivelului chiriei conform ultimei formule de calcul stabilite prin lege, care conduce la o valoare de câteva ori mai mare în raport cu valoarea chiriei stabilite anterior, Ministerul Dezvoltării Regionale, Administrației Publice și Fondurilor Europene a inițiat în acest sens o modificare a Legii nr. 152/1998, pe care a lansat-o spre consultare publică în această lună.
