Ce trebuie să faci ca să poți opera pe piața produselor tradiționale?
Oana Alexandru (foto stânga), partener Schoenherr si Asociatii SCA
Sofia Cozac (foto dreapta), avocat colaborator Schoenherr si Asociatii SCA
În contextul extinderii pieței produselor tradiționale în ultimii ani, autoritățile au simțit nevoia unei înnoiri a legislației în domeniu, care să permită o identificare mai clară a produselor tradiționale.
Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, ministrului sănătății și președintelui Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor nr. 724/1082/360/2013 a fost publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, Nr. 688 din data de 11 noiembrie 2013 și urmează să intre în vigoare la data de 11 decembrie 2013 („Ordinul 724/2013”). Ordinul va înlocui Ordinul ministrului agriculturii, pădurilor și dezvoltării durabile nr. 690/2004 pentru aprobarea Normei privind condițiile și criteriile pentru atestarea produselor tradiționale, care va fi abrogat.
Ce înseamnă de fapt produse tradiționale și ce aduce nou ordinul privind atestarea produselor tradiționale?
Ce este și ce condiții trebuie să îndeplinească un produs tradițional?
Produsul tradițional este acel produs alimentar care îndeplinește următoarele condiții: (a) este fabricat pe teritoriul național;
(b) pentru fabricarea produsului se folosesc materii prime locale (adică materie primă produsă pe teritoriul național);
(c) nu are în compoziție aditivi alimentari;
(d) prezintă o rețetă tradițională, un mod de producție și/sau de prelucrare și un procedeu tehnologic tradițional;
(e) se distinge de alte produse similare aparținând aceleiași categorii.
Conform Ordinului 690/2004, prin „produs tradițional” se înțelegea acel produs obținut din materii prime tradiționale, care prezenta o compoziție tradițională sau un mod de producție/ de prelucrare care reflecta un procedeu tehnologic de producție și/sau de prelucrare tradițional și care se distingea de alte produse aparținând aceleiași categorii.
Astfel, se observă prin comparație, că Ordinul 724/2013, impune condiții mai restrictive în ceea ce privește locul de fabricare, respectiv pe teritoriul național; materiile prime care trebuie să fie locale și conținutul produsului, care nu trebuie să aibă aditivi alimentari.
Mai mult, Ordinul 724/2013 explicitează noțiunea de „materie primă locală” (denumită tradițională prin vechiul ordin), și anume, acea materie primă utilizată la obținerea produsului, materie produsă pe teritoriul României.
În plus, se specifică faptul că procesul de obținere trebuie neapărat să cuprindă și operațiuni de prelucrare realizate manual.
Unde se înregistrează produsele tradiționale?
Registrul Național al Produselor Tradiționale
Registrului Național al Produselor Tradiționale este înființat și administrat de direcția de specialitate din cadrul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale. Acest registru se va publica anual pe site-ul ministerului. Publicarea lui apare ca o necesitate de asigurare a transparenței procedurilor și acțiunilor întemeiate pe activitatea din această piață.
Noutăți privind caietul de sarcini
Pentru a fi atestat ca și produs tradițional, produsul trebuie să fie conform unui caiet de sarcini. Ca și noutate, numele produsului trebuie să fie unic.
Caietul de sarcini trebuie în continuare să descrie metoda de producție specifică. În plus, se insistă pe cerința descrierii caracteristicilor materiilor prime și ingredientelor, care nu trebuie să conțină aditivi alimentari, coloranți, arome, îndulcitori, vitamine sau minerale. Totodată, noul ordin obligă la descrierea provenienței materiilor prime și a însușirilor organoleptice, fizico-chimice și microbiologice.
Caietul de sarcini va descrie pe lângă caracteristicile produsului și elementele care prezintă specificitatea caracterului tradițional al produsului finit și următoarele: ingredientele folosite; elementele specifice privind ambalarea; detalii privind capacitatea de producție realizată; date, informații și referințe cu privire la vechimea produsului (având ca scop demonstrarea păstrării tradiției de la o generație la alta).
Documentația necesară înscrierii în Registrul Național al Produselor Tradiționale
Pentru a figura în Registrul Național al Produselor Tradiționale, persoanele interesate trebuie să depună la direcția pentru agricultură județeană sau la cea a Municipiului București în raza căreia se realizează produsul tradițional, pe lângă caietul de sarcini însoțit de cererea de înregistrare – condiții regăsite și în Ordinul 690/2004 și anumite documente suplimentare, cum ar fi buletinul de analiză al produsului, fișa echipamentelor de producție, schița spațiului cu amplasarea echipamentelor folosite, etc.
Suplimentar, noul act normativ specifică un termen de maxim 15 zile de la înregistrare, pe care îl au reprezentanții Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale cu atribuții în domeniu, pentru analizarea documentelor depuse. Ca și în vechea reglementare, rezultatul acestor verificări faptice se va concretiza într-un proces-verbal de constatare.
Atestat produs tradițional. Logo național. Eticheta
Odată cu înscrierea în Registrul Național al Produselor Tradiționale, producătorul va primi un document denumit „Atestat produs tradițional”. Fotocopia acestui atestat va trebui afișată la locul de comercializare al produselor tradiționale.
Poate cea mai importantă noutate cu privire la atestarea produselor tradiționale, este aceea a obligativității marcării produsului cu un logo național conform modelului prevăzut în ordin.
Produsul tradițional se va eticheta obligatoriu conform normelor generale de etichetare prevăzute de Hotărârea Guvernului nr. 106/2002. În plus, elementele generale ale etichetei vor fi completate cu logo-ul național și numărul poziției la care a fost înscris produsul în Registrul Național al Produselor Tradiționale.
Inspecție. Sancțiuni specifice
Operatorii economici care produc produse tradiționale, vor fi obligați să permită accesul în unitate și în secția de producție, a organelor de inspecție și de control, acreditate.
Ordinul 724/2013 sancționează nerespectarea condițiilor și criteriilor pentru atestarea produselor tradiționale, precum și nerespectarea obligației privind accesul organelor de inspecție și control, cu anularea atestatului, retragerea logo-ului și radierea produsului din registru.
Prevederi tranzitorii
Pentru produsele atestate anterior, se va elibera noul tip de atestat la solicitarea operatorilor economici și după verificarea încadrării vechiului caiet de sarcini și a spațiului destinat producției în condițiile impuse de Ordinul 724/2013.
Atestatele eliberate anterior intrării în vigoare a Ordinului 724/2013 rămân valabile 9 luni de la data intrării în vigoare a ordinului. Eliberarea noului atestat se va face și în acest caz după verificarea încadrării vechiului caiet de sarcini și a spațiului destinat producției în condițiile impuse de ordin.
Concluzie
Noile reglementări privind atestarea produselor tradiționale creează un cadru procedural mai riguros, regulile devin mai stricte, reglementările sunt mai detaliate. Producătorii și consumatorii au astfel repere mai clare despre ce sunt și cum se identifică produsele tradiționale.
