Articol de Oana Alexandru, Partner, Schoenherr și Asociații
Procedura de înregistrare a operatorilor din domeniul agriculturii ecologice va cunoaște modificări semnificative începând cu anul 2014. Acestea sunt cuprinse în Ordinul nr. 1253/2013 al Ministrului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, care detaliază etapele ce trebuie parcurse în cadrul procedurii, menține anumite prevederi din legislația anterioară (Ordinul nr. 219/2007), dar aduce și modificări specifice.
Ordinul 1253/2013 a fost publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 687 din 8 noiembrie 2013 și urmează să intre în vigoare la 1 ianuarie 2014, moment în care va fi abrogat Ordinul nr. 219/2007 al Ministrului Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale – actul normativ care reglementează procedura în prezent.
În cele ce urmează, vom analiza succint principalele modificări aduse de Ordinul 1253/2013:
1. Data limită pentru înregistrare
Începând cu anul 2014, operatorii au obligația de a-și înregistra activitatea până pe 31 august, inclusiv, la Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, prin direcțiile pentru agricultură județene și cea a Municipiului București. Anterior acestei modificări, data limită era 16 mai, inclusiv.
2. Termene speciale și categorii de operatori
Ca excepție de la data limită pentru înregistrare menționată mai sus, Ordinul 1253/2013 stabilește o dată limită specială (15 decembrie – în reglementarea veche era 31 decembrie), care se aplică anumitor operatori în domeniu, cadrul acestora fiind însă extins comparativ cu vechea legislație.
Astfel, conform Ordinului 219/2007, în această categorie intrau doar producătorii din producția vegetală și animalieră, care accesau Programul Național de Dezvoltare Rurală, precum și producătorii care desfășurau activități de colectare din flora spontană, procesatorii și comercianții. Din 2014, se vor alătura acestora producătorii din acvacultură care accesează Programul Operațional pentru Pescuit, precum și importatorii și exportatorii.
În plus, Ordinul 1253/2013 oferă avantajul acestui termen special prelungit șI noilor producători din producția vegetală și animalieră, care se înregistrează pentru prima dată, dar cu respectarea unei duble condiții- pentru culturile înființate după data de 16 mai a fiecărui an și cu posibilitatea ca inspecția pentru anul în curs să poată fi efectuată în timpul perioadei de vegetație.
3. Operatori cu mai multe puncte de lucru
Operatorii care au mai multe puncte de lucru (pe raza mai multor județe) vor depune o singură fișă de înregistrare, la direcția pentru agricultură județeană din raza județului unde își au sediul social. Astfel, procedura se simplifică. Conform vechii reglementări, operatorul care avea mai multe puncte de lucru era obligat să completeze un set de fișe de înregistrare pentru fiecare unitate.
4. Operatori care desfășoară activitate de producție și care comercializează exclusiv produse realizate din propria exploatație
În vederea înregistrării, operatorii care desfășoară activitate de producție și care comercializează exclusiv produse realizate în propria exploatație vor depune doar fișa de înregistrare a producătorilor în agricultură ecologică la direcția pentru agricultură județeană. Dacă aceștia vor comercializa și produse achiziționate de la terțe persoane/ companii, vor depune și fișa de înregistrare a comercianților de produse ecologice.
5. Documente adiționale fișei de înregistrare
Dacă Ordinul 219/2007 stipula ca document adițional fișei de înregistrare contractul dintre operator și organul de inspecție și certificare, Ordinul 1253/2013 adaugă două documente suplimentare, și anume: (i) o declarație pe proprie răspundere pentru înregistrare (această declarație trebuie depusă doar de operatorii care accesează măsuri din cadrul Programului Național de Dezvoltare Rurală și din Programul Operațional pentru Pescuit) și (ii) o declarație pe proprie răspundere pentru deținerea documentelor necesare înscrierii în agricultura ecologică, conform modelelor prezentate în Ordinul 1253/2013.
6. Comercianți cu amănuntul care vând nemijlocit produse ecologice, ambalate și etichetate direct consumatorului final
Începând cu ianuarie 2014, comercianții cu amănuntul care vând nemijlocit produse ecologice, ambalate și etichetate direct consumatorului final sunt exonerați de la înregistrare, sub condiția de a raporta activitatea pe care o desfășoară către direcția pentru agricultură județeană. Pe lângă raportarea activității, acești comercianți vor mai avea obligația de a da o declarație pe proprie răspundere pentru exonerare.
7. Importatori și exportatori
Ordinul 1253/2013 adaugă o condiție nouă pentru operatorii importatori sau exportatori de produse ecologice – aceea de a declara direcției pentru agricultură județeană- trimestrial și la cerere, dacă este cazul, situația importurilor și exporturilor pe care le-au realizat.
8. Încetarea activității operatorilor
Sub imperiul vechiului ordin, operatorul trebuia să informeze direcția pentru agricultură județeană și Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale cu privire la încetarea activității. Începând cu anul 2014, notificarea ministerului nu mai este obligatorie.
Noul act normativ stabilește anumite reguli în caz de retragere voluntară și în caz de excludere a operatorului.
Astfel, în cazul retragerii din inițiativa operatorului, acesta va trebui să păstreze, pentru o perioadă de cinci ani după notificarea încetării activității, toate înregistrările contabile și documentele emise în perioada desfășurării activității.
În cazul în care operatorul săvârșește încălcări majore, acesta va fi exclus și, totodată, sancționat cu interdicția depunerii unei noi fișe de înregistrare timp de 5 ani de la excluderea din sistemul de agricultură ecologică.
Concluzii
Noul cadru legal privind înregistrarea operatorilor în agricultura ecologică, care va intra în vigoare începând cu 1 ianuarie 2014, cuprinde prevederi detaliate în domeniu și care pot asigura un control semnificativ mai eficient din partea autorităților implicate.
